17 октября 2012 года

N 117-ОЗ

 

ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ЗАКОН

 

О БЕСПЛАТНОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НА ТЕРРИТОРИИ

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Принят областной Думой

11 октября 2012 года

 

Настоящий Закон Воронежской области в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" регулирует отдельные отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также некоторые вопросы организационно-правового обеспечения реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области.

Статья 1. Право на получение бесплатной юридической помощи, случаи и условия оказания бесплатной юридической помощи

 

1. Право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют категории граждан, определенные в статье 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

2. В целях реализации дополнительных гарантий отдельным категориям граждан бесплатная юридическая помощь на территории Воронежской области оказывается:

1) беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, - по вопросам, связанным с восстановлением на работе, отказом в приеме на работу, взысканием заработной платы, назначением и выплатой пособий;

2) лицам, освобожденным из мест лишения свободы, в течение двух месяцев со дня освобождения - по вопросам трудоустройства.

3. Бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается в случаях и на условиях, установленных частью 2 статьи 20 и статьей 21 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

 

Статья 2. Участники государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области

 

Участниками государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области являются:

исполнительные органы государственной власти Воронежской области и подведомственные им учреждения;

государственное юридическое бюро (в случае его учреждения);

адвокаты, наделенные правом участия в государственной системе бесплатной юридической помощи;

иные участники, предусмотренные Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации".

 

Статья 3. Полномочия Воронежской областной Думы в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

К полномочиям Воронежской областной Думы относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в пределах компетенции в соответствии с действующим законодательством;

2) осуществление контроля соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

3) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Воронежской области в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 4. Полномочия правительства Воронежской области в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью

 

К полномочиям правительства Воронежской области относятся:

1) реализация государственной политики в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью;

2) издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

3) установление компетенции исполнительных органов государственной власти Воронежской области, входящих в государственную систему бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области;

4) определение исполнительного органа государственной власти Воронежской области, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный исполнительный орган государственной власти);

5) определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области в пределах полномочий, установленных федеральным законодательством;

6) определение порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи;

7) оказание в пределах своих полномочий содействия развитию негосударственной системы бесплатной юридической помощи и обеспечение ее поддержки;

8) принятие решения об учреждении государственного юридического бюро;

9) определение порядка принятия решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

10) осуществление иных полномочий в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Воронежской области в пределах полномочий в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 5. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти

 

К полномочиям уполномоченного исполнительного органа государственной власти относятся:

1) заключение с адвокатской палатой Воронежской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи;

2) принятие решений об оказании в экстренных случаях бесплатной юридической помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

3) ежегодное опубликование не позднее 31 декабря списка адвокатов, являющихся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, в средствах массовой информации и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет");

4) установление порядка направления адвокатской палатой Воронежской области ежегодного доклада и сводного отчета об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи;

5) в случае принятия правительством Воронежской области решения об учреждении государственного юридического бюро осуществление функций и полномочий учредителя и обеспечение деятельности государственного юридического бюро;

6) информационное обеспечение деятельности по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы оказания бесплатной юридической помощи;

7) иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 6. Оказание бесплатной юридической помощи исполнительными органами государственной власти Воронежской области и подведомственными им учреждениями

 

 

1. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и подведомственные им учреждения оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к их компетенции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи, оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, указанным в пункте 4 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера и представляют интересы гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области входят исполнительные органы государственной власти Воронежской области, осуществляющие государственное управление в сферах труда и социального развития, здравоохранения, имущественных и земельных отношений, развития предпринимательства и потребительского рынка, занятости населения.

3. Гражданам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", бесплатная юридическая помощь оказывается:

1) исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственное управление в сферах труда и социального развития, и подведомственными ему учреждениями по вопросу обеспечения жилыми помещениями;

2) исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственное управление в сфере здравоохранения, и подведомственными ему учреждениями в случае ограничения дееспособности;

3) исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственное управление в сферах имущественных и земельных отношений, и подведомственными ему учреждениями в случаях:

- заключения, изменения, расторжения, признания недействительными сделок с недвижимым имуществом, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

- признания и сохранения права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением гражданина и его семьи);

4) исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственное управление в сфере развития предпринимательства и потребительского рынка, и подведомственными ему учреждениями в случае защиты прав потребителей;

5) исполнительным органом государственной власти Воронежской области, осуществляющим государственное управление в сфере занятости населения, и подведомственными ему учреждениями в случае отказа работодателя в заключении трудового договора, нарушающего гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, в компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя.

4. Юридическая помощь в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера оказывается при одновременном представлении гражданами, указанными в пункте 4 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", письменного заявления об оказании бесплатной юридической помощи, паспорта гражданина Российской Федерации или иного документа, удостоверяющего личность. В случае обращения через представителя также предоставляются документы, удостоверяющие личность и полномочия представителя.

Информация об отнесении гражданина к категории граждан, указанной в пункте 4 части 1 статьи 20 Федерального закона "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", истребуется исполнительными органами государственной власти Воронежской области и подведомственными им учреждениями в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

5. Юридическая помощь в виде представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях оказывается при одновременном представлении гражданами документов, указанных в части 4 настоящей статьи, а также документов, подтверждающих наличие правовых оснований для предъявления соответствующих требований.

6. Бесплатная юридическая помощь не оказывается в случаях, если гражданин:

1) не представил документы, указанные в частях 4 и 5 настоящей статьи;

2) обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового характера;

3) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера, предметом которого является обжалование действий исполнительных органов государственной власти Воронежской области и (или) подведомственных им учреждений;

4) просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для предъявления соответствующих требований;

5) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде, государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд, государственный или муниципальный орган, организацию;

6) просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде по делу, в котором исполнительные органы государственной власти Воронежской области и (или) подведомственные им учреждения являются стороной.

7. Бесплатная юридическая помощь не оказывается гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным законодательством обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов этого гражданина.

 

Статья 7. Оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро

 

1. Для обеспечения функционирования государственной системы бесплатной юридической помощи, а также для оказания гражданам бесплатной юридической помощи в соответствии с действующим законодательством может создаваться государственное юридическое бюро.

2. Государственное юридическое бюро оказывает все предусмотренные федеральным законодательством виды бесплатной юридической помощи.

3. Государственное юридическое бюро является юридическим лицом, созданным в форме казенного учреждения Воронежской области.

 

Статья 8. Оказание бесплатной юридической помощи адвокатами

 

1. Адвокаты участвуют в функционировании государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывая гражданам бесплатную юридическую помощь в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и другими федеральными законами.

2. При оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

3. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области осуществляется адвокатской палатой Воронежской области.

4. Адвокатская палата Воронежской области ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти список адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов Воронежской области, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря уполномоченный исполнительный орган государственной власти опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем официальном сайте в сети "Интернет".

5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти ежегодно не позднее 1 декабря заключает с адвокатской палатой Воронежской области соглашение об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, по форме, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6. Адвокатская палата Воронежской области в порядке, установленном нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти, направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти ежегодный доклад и сводный отчет об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи по форме, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

7. Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание такой помощи определяется в приложении к настоящему Закону Воронежской области.

 

Статья 9. Правовое информирование и правовое просвещение населения

 

1. В целях правового информирования и правового просвещения населения исполнительные органы государственной власти Воронежской области и подведомственные им учреждения, входящие в государственную систему оказания бесплатной юридической помощи, обязаны размещать в местах, доступных для граждан, в средствах массовой информации, в сети "Интернет" либо доводить до граждан иным способом следующую информацию:

1) порядок и случаи оказания бесплатной юридической помощи;

2) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов юридических лиц, содержание обязанностей граждан и юридических лиц и пределы исполнения таких обязанностей;

3) компетенция и порядок деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и подведомственных им учреждений, полномочия их должностных лиц;

4) правила оказания государственных и муниципальных услуг;

5) основания, условия и порядок обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Воронежской области, подведомственных им учреждений и их должностных лиц;

6) порядок совершения гражданами юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при совершении таких действий.

2. Адвокаты, а в случае учреждения и государственное юридическое бюро, обязаны осуществлять правовое информирование и правовое просвещение граждан по вопросам, предусмотренным пунктами 1, 2 и 6 части 1 настоящей статьи.

 

Статья 10. Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области

 

Финансирование мероприятий, связанных с оказанием бесплатной юридической помощи на территории Воронежской области, в соответствии с настоящим Законом Воронежской области возлагается на уполномоченный исполнительный орган государственной власти и подведомственные ему учреждения и осуществляется за счет бюджетных ассигнований из областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Статья 11. Переходные положения

 

В период до формирования и опубликования списка адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, и заключения между уполномоченным исполнительным органом государственной власти и адвокатской палатой Воронежской области соглашения об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, включенными в указанный список, оказание ими бесплатной юридической помощи осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

 

Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области

 

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 13. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов Воронежской области

 

Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать утратившими силу:

Закон Воронежской области от 22 декабря 2005 года N 85-ОЗ "Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно" ("Коммуна", 2005, 24 декабря);

Закон Воронежской области от 12 мая 2009 года N 41-ОЗ "О внесении изменений в Закон Воронежской области "Об оказании юридической помощи на территории Воронежской области бесплатно" ("Молодой коммунар", 2009, 14 мая; 2009, 16 мая).

 

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

г. Воронеж,

17.10.2012

N 117-ОЗ

 

 

 

 

 

Приложение

к Закону

Воронежской области

"О бесплатной юридической помощи

на территории Воронежской области"

от 17.10.2012 N 117-ОЗ

 

1. Размер оплаты труда адвокатов, оказывающих гражданам

бесплатную юридическую помощь в рамках государственной

системы бесплатной юридической помощи

 

N	Вид предоставляемой        юридической помощи	Стоимость одной     единицы       юридической      помощи (в        рублях)	Единица исчисления  стоимости юридической         помощи
1	Консультации и справки по правовым вопросам в устной           форме	200	Одна тематически    завершенная справка     или консультация
2	Консультации и справки по    правовым вопросам в         письменной форме	500	Один тематически    завершенный документ   вне зависимости от    количества страниц
3	Составление заявлений,    жалоб, иных документов     правового характера	1 500	Один тематически      (процессуально)     завершенный документ   вне зависимости от    количества страниц
4	Представление интересов в   судебном производстве	1 500	Один день занятости   адвоката в судебном     производстве вне       зависимости от       количества часов
5	Представление интересов в  органах государственной      власти и в органах     местного самоуправления	1 500	За представительство,      завершенное          окончательным         решением, вне      зависимости от дней        занятости

 

2. Размер компенсации расходов адвокатов, оказывающих

гражданам бесплатную юридическую помощь в рамках

государственной системы бесплатной юридической помощи

 

Расходы адвоката, связанные с проездом к месту исполнения своих обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи, возмещаются по предъявлении проездных документов (в сумме, указанной в этих документах) или по норме расхода бензина (по паспортным характеристикам используемого транспортного средства) в случае использования личного автомобиля.